送达是民事案件审理过程中的重要程序事项，是保障人民法院依法公正审理民事案件、及时维护当事人合法权益的基础。近年来，随着我国社会经济的发展和人民群众司法需求的提高，送达问题已经成为制约民事审判公正与效率的瓶颈之一。为此，意见的出台将规范送达地址确认书内容，提升民事送达的质量和效率，将司法为民切实落到实处。

亮点一：
与时俱进，新增“短信”、“微信”等电子送达方式。
《意见》第二条：当事人提供的送达地址应当包括邮政编码、详细地址以及受送达人的联系电话等。同意电子送达的，应当提供并确认接收民事诉讼文书的传真号、电子信箱、微信号等电子送达地址。当事人委托诉讼代理人的，诉讼代理人确认的送达地址视为当事人的送达地址。

《意见》第十二条：采用短信、微信等方式送达的，送达人员应记录收发手机号码、发送时间、送达诉讼文书名称，并将短信、微信等送达内容拍摄照片，存卷备查。

解读：2013年1月1日起试行的《民事诉讼法》第八十七条规定：经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认收悉的方式送达诉讼方式，但判决书、裁定书、调解书除外。本次意见新增了“短信”、“微信”等电子送达方式，体现了法院送达方式与时俱进，在科技飞速发展的今天，老百姓使用短信、微信的通讯方式非常普遍，因此，新增的短信、微信送达方式很好的契合了当事人接收信息的习惯，大大提高了送达效率。

亮点二：
突出送达地址确认书的重要性，当事人拒绝确认送达地址的，可能无法立案。
《意见》第五条：人民法院应当在登记立案时要求当事人确认送达地址。当事人拒绝确认送达地址的，依照《最高人民法院关于登记立案若干问题的规定》第七条的规定处理。

解读：《最高人民法院关于登记立案若干问题的规定》第七条规定当事人提交的诉状和材料要符合要求，如不符合的，法院告知当事人在限期内补正，当事人在限期内没有补正的，法院将裁定或者决定不予受理、不予立案。因此，意见突出了送达地址确认书的重要性，当事人在立案时应当提供送达地址确认书。

亮点三：
送达地址确认书不仅适用于第一审程序，也适用于第二审程序和执行程序。

《意见》第六条：当事人在送达地址确认书中确认的送达地址，适用于第一审程序、第二审程序和执行程序。当事人变更送达地址，应当以书面方式告知人民法院。当事人未书面变更的，以其确认的地址为送达地址。

解读：意见明确了当事人在送达地址确认书中确认的送达地址，适用于第一审程序、第二审程序和执行程序。并且，如果当事人的送达地址有变更，应当以书面方式告知法院。

亮点四：
当事人在诉讼所涉及的合同、往来函件、一年内进行的其他诉讼、仲裁案件中提供的地址可以成为送达地址。

《意见》第八条：当事人拒绝确认送达地址或以拒绝应诉、拒接电话、避而不见送达人员、搬离原住所等躲避、规避送达，人民法院不能或无法要求其确认送达地址的，可以分别以下列情形处理:（一）当事人在诉讼所涉及的合同、往来函件中对送达地址有明确约定的，以约定的地址为送达地址；（二）没有约定的，以当事人在诉讼中提交的书面材料中载明的自己的地址为送达地址；（三）没有约定、当事人也未提交书面材料或者书面材料中未载明地址的，以一年内进行其他诉讼、仲裁案件中提供的地址为送达地址；(四)无以上情形的，以当事人一年内进行民事活动时经常使用的地址为送达地址。

解读：对于拒绝确认送达地址或以拒绝应诉、拒接电话、避而不见送达人员、搬离原住所等躲避、规避送达的当事人，法院将以上述方式进行送达，一定程度上解决了送达难的现实问题，提高了送达效率。

亮点五：
可要求基层组织协助送达并付费
《意见》第十六条：在送达工作中，可以借助基层组织的力量和社会力量，加强与基层组织和有关部门的沟通、协调，为做好送达工作创造良好的外部环境。有条件的地方可以要求基层组织协助送达，并可适当支付费用。
解读：可要求基层组织协助送达并付费，这是首次规定。